江蘇省:關(guān)于對(duì)2017年度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員考核情況的通報(bào)

各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)局（行政審批局），各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部第36號(hào)令）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理與考核的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕126號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將省內(nèi)和在我省開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的外埠環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)2017年度考核情況通報(bào)如下：

一、考核對(duì)象

2017年，省內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)62家（有業(yè)績(jī)且仍存續(xù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)）及在我省開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的外埠環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)69家（有業(yè)績(jī)且仍存續(xù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)），其中省內(nèi)具備輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別環(huán)境影響報(bào)告書和核與輻射項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表范圍或僅具核與輻射項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表范圍的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”）10家，外省涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)1家。

二、考核辦法

（一）在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)上報(bào)的《業(yè)績(jī)表》或地方項(xiàng)目審批清單中隨機(jī)抽取1份環(huán)評(píng)文件（有報(bào)告書編制資質(zhì)的單位抽取報(bào)告書，無(wú)報(bào)告書業(yè)績(jī)的抽取報(bào)告表，僅有報(bào)告表編制資質(zhì)的單位抽取報(bào)告表），組織專家對(duì)環(huán)評(píng)文件審閱、評(píng)分，得分作為年終考核基礎(chǔ)分。涉核業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)另抽取涉核類環(huán)評(píng)文件，單獨(dú)進(jìn)行考核排名。

（二）結(jié)合日常考核，依據(jù)《通知》要求，對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在年度考核成績(jī)基礎(chǔ)分上予以扣分：

1、2017年度因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題被原環(huán)保部通報(bào)批評(píng)（含限期整改）或約談的；

2、2017年度因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題被省環(huán)保廳及省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心通報(bào)批評(píng)（含限期整改）或約談的；

3、2017年度因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題被地方環(huán)保部門通報(bào)批評(píng)（含限期整改）或約談的；

4、連續(xù)兩年考核排名后三名且得分低于65分的；

5、2017年度上報(bào)環(huán)評(píng)業(yè)績(jī)漏報(bào)率較高的。

（三）結(jié)合日?？己?，對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在年度考核成績(jī)基礎(chǔ)分上予以加分：

1、2017年度被各級(jí)環(huán)保部門通報(bào)表?yè)P(yáng)或評(píng)為優(yōu)秀的；

2、獲得2017年度江蘇省環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果獎(jiǎng)的。

（四）考核等次確定：最終得分80分以上（含80分）為優(yōu)秀，70-79分（含70分）為良好，60-69分（含60分）為合格，低于60分為不合格。

三、考核結(jié)果

2017年度考核優(yōu)秀的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)3家，其中非涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)為南京國(guó)環(huán)科技股份有限公司，2家涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院和中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院有限公司?？己肆己玫沫h(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)共75家，其中非涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)66家，涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)9家?？己撕细竦沫h(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)共55家，其中綜合評(píng)分較低的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)11家?？己瞬缓细竦沫h(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)共5家。

綜合評(píng)分較低的11家分別是：福建海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司、安徽通濟(jì)環(huán)?？萍加邢薰?、江蘇嘉溢安全環(huán)境科技服務(wù)有限公司、遼寧省環(huán)境規(guī)劃院有限公司、巢湖中環(huán)環(huán)境科學(xué)研究有限公司、南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計(jì)院有限公司、北京萬(wàn)澈環(huán)境科學(xué)與工程技術(shù)有限責(zé)任公司、煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司、寧夏智誠(chéng)安環(huán)技術(shù)咨詢有限公司、北京中環(huán)瑞德環(huán)境工程技術(shù)有限公司、江西鑫南風(fēng)環(huán)評(píng)有限公司。

考核不合格的5家分別是：山東綠之緣環(huán)境工程設(shè)計(jì)院有限公司、太原核清環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司、北京中地泓科環(huán)境科技有限公司、橙志（上海）環(huán)保技術(shù)有限公司、安徽四維環(huán)境工程有限公司。

本次考核結(jié)果將作為省環(huán)境影響評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信體系測(cè)評(píng)的重要依據(jù)。具體考核結(jié)果見(jiàn)附件，同步在江蘇環(huán)保網(wǎng)（http://hbt.jiangsu.gov.cn）公開(kāi)發(fā)布。

四、存在主要問(wèn)題

（一）環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高

山東綠之緣環(huán)境工程設(shè)計(jì)院有限公司編制的《某企業(yè)牧業(yè)有限公司年出欄12萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》主要存在以下問(wèn)題：未對(duì)照當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖規(guī)劃或禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分進(jìn)行選址相符性分析；對(duì)500米內(nèi)的3個(gè)保護(hù)目標(biāo)（含一所學(xué)校、一所幼兒園近4000人）的方位、距離、規(guī)模說(shuō)明前后不一致；污水處理廠尾水車運(yùn)南風(fēng)污水處理廠不符合環(huán)境管理要求；病死豬委托灌云申蔚公司處理，其相關(guān)情況及可靠性沒(méi)有交代。

太原核清環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司編制的《某企業(yè)年收集儲(chǔ)存4000噸廢機(jī)油項(xiàng)目》主要存在以下問(wèn)題：項(xiàng)目選址不符合墩尚鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，對(duì)此未提出選址不合理的結(jié)論，缺失項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施相符性分析；未評(píng)述項(xiàng)目與危險(xiǎn)廢物貯存污染物控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等政策相符性并且提出優(yōu)化建議，未針對(duì)性地提出危險(xiǎn)廢物入場(chǎng)控制要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)出現(xiàn)超標(biāo)，未交代綜合整治措施；源強(qiáng)核算漏項(xiàng)，依據(jù)不充分；廢水、廢氣收集系統(tǒng)設(shè)置評(píng)述深度不夠。

北京中地泓科環(huán)境科技有限公司編制的《某企業(yè)年處理260萬(wàn)噸鐵礦石加工項(xiàng)目》主要存在以下問(wèn)題：工程分析不清楚，原料組分不清，源強(qiáng)估算不準(zhǔn)確，顆粒物無(wú)組織排放量不符合實(shí)際；環(huán)保措施論述不可靠，原有項(xiàng)目存在問(wèn)題及整改措施不明確，廢水回用可行性分析不足，尾礦綜合利用可行性不足。大氣評(píng)價(jià)等級(jí)判定依據(jù)不足，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不具代表性，大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果不可信；項(xiàng)目與區(qū)域規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)相符性分析不足。

橙志（上海）環(huán)保技術(shù)有限公司編制的《某企業(yè)聚合物鋰電子二次電池包裝生產(chǎn)線搬遷及電池芯技術(shù)改造項(xiàng)目》主要存在以下問(wèn)題: 未將《江蘇省太湖水污染防治條例》規(guī)定的禁止類項(xiàng)目納入負(fù)面清單管控；未識(shí)別特征因子丁酮、乙醇、環(huán)己酮，沒(méi)給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境預(yù)測(cè)未考慮特征因子，未分析醇類及酮類物質(zhì)的嗅閾值；未分析乙醇等原輔材料用量較原環(huán)評(píng)大幅增加的合理性；未分析VOCs無(wú)組織排放量增加1倍多和新增氟化氫排放的合理性；未核準(zhǔn)廢氟化鈉吸收劑數(shù)量及處置去向。

（二）環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常管理仍需進(jìn)一步規(guī)范

2017年度仍有部分環(huán)評(píng)單位在年度考核、日?？己?、環(huán)評(píng)技術(shù)復(fù)核中被省環(huán)保廳、省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心、設(shè)區(qū)市環(huán)保局及縣（市、區(qū)）環(huán)保部門實(shí)施限證、通報(bào)批評(píng)和約談等處罰，個(gè)別單位存在年度環(huán)評(píng)業(yè)績(jī)漏報(bào)的情況，各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理工作、把好環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)、做好資質(zhì)管理及維護(hù)等工作。

（三）環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作，還需進(jìn)一步加強(qiáng)

本次考核的93個(gè)非涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)告書中，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審的占到58%，報(bào)告打分70分以下的經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的占36%，63分以下經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的僅占10%。各地審批部門需要重視評(píng)估工作，確保把質(zhì)量評(píng)估把關(guān)的工作落到實(shí)處。

五、處理要求

對(duì)年度考核綜合評(píng)分較低的福建海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司等11家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及本次考核的環(huán)評(píng)文件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)（詳見(jiàn)附件4）。

對(duì)年度考核不合格的5家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及本次考核的環(huán)評(píng)文件項(xiàng)目組人員予以如下處理：

山東綠之緣環(huán)境工程設(shè)計(jì)院有限公司、太原核清環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司，自本通報(bào)下發(fā)之日起限期整改一年，整改期間不得在江蘇省范圍內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)；北京中地泓科環(huán)境科技有限公司、橙志（上海）環(huán)保技術(shù)有限公司，自本通報(bào)下發(fā)之日起限期整改6個(gè)月，整改期間不得在江蘇省范圍內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)；安徽四維環(huán)境工程有限公司自本通報(bào)下發(fā)之日起限期整改3個(gè)月，整改期間不得在江蘇省范圍內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。對(duì)本次考核的環(huán)評(píng)文件項(xiàng)目編制人員予以通報(bào)批評(píng)（詳見(jiàn)附件5）。

限期整改期間，各級(jí)環(huán)保部門（行政審批局）不得受理上述5家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)文件審批申請(qǐng)。

以上16家機(jī)構(gòu)應(yīng)于本通知下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)提交整改說(shuō)明，逾期未提交整改報(bào)告的機(jī)構(gòu)將被責(zé)令在全省范圍內(nèi)限期整改6個(gè)月。

各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)采取有效措施，提高業(yè)務(wù)水平和環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)落實(shí)《通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常考核，于每年2月底前將日常考核結(jié)果上報(bào)我廳。我廳將加大對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日?？己思艾F(xiàn)場(chǎng)檢查工作，同步落實(shí)蘇環(huán)規(guī)﹝2017﹞1號(hào)文要求，組織開(kāi)展對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)及適時(shí)開(kāi)展市縣環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核工作。

附件：1. 2017年度非涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)告書考核結(jié)果表

      2. 2017年度非涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)告表考核結(jié)果表

      3. 2017年度涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果表

      4. 2017年度考核綜合評(píng)分較低環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員通報(bào)

      5. 2017年度考核不及格或通報(bào)批評(píng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員通報(bào)

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳

2018年4月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

2017年度非涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)

報(bào)告書考核結(jié)果表

附件2

2017年度非涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)告表

考核結(jié)果表

附件3

2017年度涉核業(yè)務(wù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果表

附件4

2017年度考核綜合評(píng)分較低

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員通報(bào)

注：括號(hào)里為報(bào)告中的證書號(hào)。

附件5

2017年度考核不及格環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員通報(bào)

注：括號(hào)里為報(bào)告中的證書號(hào)；

*安徽四維環(huán)境工程有限公司被考核的報(bào)告書未附環(huán)評(píng)工程師簽字頁(yè)。